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五子棋活三: 巴基斯坦政府將改革現行關稅政策

2019-12-01 來源:駐巴基斯坦經商參處

围棋和五子棋哪个好玩 www.atirf.com 2019年11月19日,巴政府內閣批準了《國家關稅政策》(以下簡稱《政策》),對國家關稅管理體系做出改革,將制定關稅政策的出發點由增加國家財政收入調整為促進貿易和工業發展?!墩摺方?020-2021財年逐步實施。該《政策》主要內容如下:

一、出臺背景

發展中國家經驗表明,實施關稅結構改革和貿易自由化方的國家發展速度更快。過去十年,全球20個增速最快的經濟體都在不斷降低關稅水平,但巴基斯坦進口關稅卻提高了11%。此外,巴還在正常關稅的基礎上加征進口調節稅,導致巴實際關稅進一步提高。在目前全球68個年出口額超過200億美元的國家中,巴平均關稅水平高居第三位。

巴政府歷來將關稅政策作為增加國家財政收入的工具,這是巴關稅水平居高不下的主要原因,也導致國家收入對進口關稅高度依賴,并在一定程度上阻礙了工業和貿易發展。過去十年間,巴工業產值占GDP的比重從2010財年的26.4%下降到2019財年的20.3%,出口占GDP的比重從2010財年的13.5%下降到2019財年的7%。 

二、改革目的

《政策》的改革核心是將關稅制定的出發點調整為促進出口和工業發展。新的關稅政策將致力于優化關稅結構,降低甚至免除原材料進口關稅,提高制造業和出口導向型行業的競爭力;提高關稅政策透明度,促進制造業投資、增加就業機會;降低進口關稅負擔,改善消費者福利;消除關稅結構性障礙,緩解國內商品和國際商品價格扭曲現象。

三、實施原則

《政策》實施將遵循以下原則:一是將關稅作為國家的經濟政策手段而非國家增收工具;二是簡化關稅結構,降低關稅水平;三是采取階梯式關稅結構,對制成品、半成品、原材料的征稅水平逐步降低;四是對幼稚工業進行?;?,實現貿易自由化和國內產業發展之間的平衡,并隨著幼稚工業不斷壯大逐步撤銷?;ご朧?;五是采取一定程度的進口替代政策,促進國內工業和制造業發展。

四、機構完善

為落實《政策》,政府將成立關稅政策委員會(Tariff Policy Board,TPB)作為國家關稅政策最高機構,委員會主席由巴商務部部長或總理商務顧問擔任,成員包括工業生產部部長、財政部常秘、工業生產部常秘、投資委員會常秘、聯邦稅收委員會(FBR)主席、國家關稅委員會(NTC)主席。此外,政府將在商務部設立關稅政策中心(Tariff Policy Centre,TPC),作為關稅政策委員會秘書處,具體執行委員會決策。今后,有關關稅征收、修改或取消的提議,需經由關稅政策中心審核,報關稅政策委員會批準后提交內閣或議會審議通過。

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